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　　二、十大核心指標(biāo)簡(jiǎn)析

　　BEE項(xiàng)目的目標(biāo),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革降低制度交易成本。從商業(yè)環(huán)境角度評(píng)估，這個(gè)成本是企業(yè)從設(shè)立到清算終止的全生命周期中，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中為制度與公共服務(wù)所付出的時(shí)間和金錢的總和。通過設(shè)計(jì)指標(biāo)體系、收集數(shù)據(jù)，使制度交易成本可量化、可比較、可評(píng)價(jià)、發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)而追求更美好的制度。為此，BEE設(shè)計(jì)了十個(gè)核心指標(biāo)：

　　1. 企業(yè)準(zhǔn)入（Business Entry）

　　開辦企業(yè)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的第一步，至關(guān)重要。制度成本低、效率高、付費(fèi)低的國家，就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、稅收增長(zhǎng)往往較高，反之則低。數(shù)字技術(shù)、電子政務(wù)和信息透明度，是降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻的主要手段。數(shù)字化公共服務(wù)還可以降低企業(yè)合規(guī)成本。

　　BEE以企業(yè)準(zhǔn)入作為一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：

　　（1）企業(yè)準(zhǔn)入的監(jiān)管質(zhì)量，這套指標(biāo)將從兩個(gè)方面考慮準(zhǔn)入監(jiān)管質(zhì)量：一是企業(yè)注冊(cè)的良好監(jiān)管實(shí)踐。必要的良好監(jiān)管可以防止欺詐活動(dòng)，洗錢等行為。二是注冊(cè)對(duì)國內(nèi)外私營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入限制。哪些是共性的，哪些是特殊的，特別是對(duì)外國私營(yíng)企業(yè)的限制。

　　（2）為開辦企業(yè)提供數(shù)字公共服務(wù)和信息透明度。這項(xiàng)指標(biāo)將從三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估：一是企業(yè)注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)過程中數(shù)字公共服務(wù)的應(yīng)用狀況，電子平臺(tái)、窗口、在線服務(wù)等。二是企業(yè)注冊(cè)和運(yùn)營(yíng)電子系統(tǒng)服務(wù)的互操作性。三是企業(yè)信息的在線可用性和信息透明度包括費(fèi)用、要求和文件、公司情況等信息。

　　（3）企業(yè)進(jìn)入的效率，這組指標(biāo)是評(píng)估企業(yè)建立和運(yùn)營(yíng)必須完成的步驟所需要的時(shí)間和成本。如公司注冊(cè)、稅務(wù)登記、員工注冊(cè)、經(jīng)營(yíng)許可等等。企業(yè)合規(guī)成本的高低對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，企業(yè)發(fā)展有重大影響。

　　2.經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)（Business Location）

　　企業(yè)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)關(guān)系到與客戶、運(yùn)輸、勞動(dòng)力、材料等方面的聯(lián)系，也關(guān)系稅收、法規(guī)和環(huán)境等條件的合規(guī)成本。無論是租賃還是購買商業(yè)地產(chǎn)，與所在地的監(jiān)管質(zhì)量和公共服務(wù)都緊密相連。土地管理、產(chǎn)權(quán)清晰、獲取成本低、環(huán)境法規(guī)清晰穩(wěn)定，都是企業(yè)運(yùn)營(yíng)成功的關(guān)鍵條件。

　　在營(yíng)業(yè)地點(diǎn)項(xiàng)下有三個(gè)二級(jí)指標(biāo)：

　　（1）不動(dòng)產(chǎn)租賃，產(chǎn)權(quán)和城市規(guī)劃等法規(guī)的質(zhì)量。這套指標(biāo)包括三個(gè)方面：一是土地管理方面的良好監(jiān)管實(shí)踐。二是建筑法規(guī)方面的良好實(shí)踐，如綠色建筑，環(huán)保許可等。三是對(duì)房地產(chǎn)租賃和所有權(quán)的限制。

　　（2）公共服務(wù)質(zhì)量和信息透明度，包括六個(gè)方面：一是在線服務(wù)的可用性和房地產(chǎn)交易基礎(chǔ)設(shè)施的可靠性。二是房地產(chǎn)交易服務(wù)的互操作性。三是不動(dòng)產(chǎn)在線信息的可用性。四是建筑、環(huán)境許可證在線服務(wù)的可用性。五是建筑許可系統(tǒng)的互操作性。六是建筑和環(huán)境許可信息的透明度。