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尚濃智庫(kù) 讓智慧產(chǎn)生價(jià)值

構(gòu)建具有真知灼見(jiàn)的新思想、新理念、新方法、新觀點(diǎn)匯聚中心
推動(dòng)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域研究成果的轉(zhuǎn)化
為地方政府建設(shè)引得來(lái)、留得住、養(yǎng)得起的決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)
為客戶(hù)提供具有可操作性的解決方案
政策速遞 | 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)
來(lái)源:尚濃智庫(kù)(尚農(nóng)智庫(kù)) | 作者:pmo07af53 | 發(fā)布時(shí)間: 2020-04-11 | 272415 次瀏覽 | 分享到:
完善要素市場(chǎng)化配置是建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序市場(chǎng)體系的內(nèi)在要求,是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

(五)鼓勵(lì)盤(pán)活存量建設(shè)用地。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地,研究完善促進(jìn)盤(pán)活存量建設(shè)用地的稅費(fèi)制度。以多種方式推進(jìn)國(guó)有企業(yè)存量用地盤(pán)活利用。深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn),深入推進(jìn)建設(shè)用地整理,完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策,為鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供土地要素保障。

(六)完善土地管理體制。完善土地利用計(jì)劃管理,實(shí)施年度建設(shè)用地總量調(diào)控制度,增強(qiáng)土地管理靈活性,推動(dòng)土地計(jì)劃指標(biāo)更加合理化,城鄉(xiāng)建設(shè)用地指標(biāo)使用應(yīng)更多由省級(jí)政府負(fù)責(zé)。在國(guó)土空間規(guī)劃編制、農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記基本完成的前提下,建立健全城鄉(xiāng)建設(shè)用地供應(yīng)三年滾動(dòng)計(jì)劃。探索建立全國(guó)性的建設(shè)用地、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域交易機(jī)制。加強(qiáng)土地供應(yīng)利用統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。實(shí)施城鄉(xiāng)土地統(tǒng)一調(diào)查、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整治、統(tǒng)一登記。推動(dòng)制定不動(dòng)產(chǎn)登記法。

三、引導(dǎo)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)

(七)深化戶(hù)籍制度改革。推動(dòng)超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶(hù)政策,探索推動(dòng)在長(zhǎng)三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶(hù)限制,試行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度。建立城鎮(zhèn)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制,推動(dòng)公共資源按常住人口規(guī)模配置。

(八)暢通勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)渠道。健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系,加快建立協(xié)調(diào)銜接的勞動(dòng)力、人才流動(dòng)政策體系和交流合作機(jī)制。營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境,依法糾正身份、性別等就業(yè)歧視現(xiàn)象,保障城鄉(xiāng)勞動(dòng)者享有平等就業(yè)權(quán)利。進(jìn)一步暢通企業(yè)、社會(huì)組織人員進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位渠道。優(yōu)化國(guó)有企事業(yè)單位面向社會(huì)選人用人機(jī)制,深入推行國(guó)有企業(yè)分級(jí)分類(lèi)公開(kāi)招聘。加強(qiáng)就業(yè)援助,實(shí)施優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。完善人事檔案管理服務(wù),加快提升人事檔案信息化水平。

(九)完善技術(shù)技能評(píng)價(jià)制度。創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),以職業(yè)能力為核心制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步打破戶(hù)籍、地域、身份、檔案、人事關(guān)系等制約,暢通非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織、自由職業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)申報(bào)渠道。加快建立勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。推進(jìn)社會(huì)化職稱(chēng)評(píng)審。完善技術(shù)工人評(píng)價(jià)選拔制度。探索實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和學(xué)歷證書(shū)互通銜接。加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè),健全執(zhí)業(yè)人員培養(yǎng)、準(zhǔn)入、使用、待遇保障、考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。

(十)加大人才引進(jìn)力度。暢通海外科學(xué)家來(lái)華工作通道。在職業(yè)資格認(rèn)定認(rèn)可、子女教育、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)以及在中國(guó)境內(nèi)停留、居留等方面,為外籍高層次人才來(lái)華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便利。

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